共和党参议员麦凯恩的对外政策设想

2008.07.25

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美国国务院国际信息局(IIP)《美国参考》Merle D. Kellerhals Jr. 从华盛顿报道，已稳获共和党总统候选人提名的亚利桑那州(Arizona)联邦参议员约翰·麦凯恩(John McCain)表示，美国的对外政策应为美国注入新的活力，在全世界发挥其独特的作用和优势，战胜恐怖主义威胁，建立持久和平。

麦凯恩说："我国下一任总统需将世界各国团结在共同事业的周围，这一点惟有美国才能做到。"他认为战胜恐怖主义是当代的国家安全挑战，而伊拉克则是这场持续斗争的中心战场。

麦凯恩年轻时曾是美国海军飞行员，在美国国会中已有数十年的从政经历。他在位于纽约的对外关系委员会(Council on Foreign Relations)出版的《外交事务》(Foreign Affairs)季刊2007年11/12月号发表的文章中阐述了他的对外政策设想，并于3月26日在洛杉矶世界事务理事会(World Affairs Council )发表的演说中做了进一步阐述。

威斯廉大学(Wesleyan University)教授道格拉斯·福伊尔(Douglas Foyle)说，麦凯恩在洛杉矶发表的演说中重申了他的新保守主义观念。

福伊尔说，"他带着现实主义的倾向谈论理想主义，但他仍在谈论上帝和美国的命运，这是一种十分典型的新保守主义。"

新保守主义是1960年代出现的一种政治哲学，强调对外政策是政府最重要的职责所在。北卡罗来纳大学(University of North Carolina)教授约翰·麦高恩(John McGowan)认为，新保守主义倾向于将美国视为全世界惟一的超级大国，对建立和维护全球秩序不可或缺。

对外关系协会研究部主任加里·萨莫尔(Gary Samore)说，麦凯恩的对外政策思想融合了新保守主义和传统的国际主义。

萨莫尔说："美国的对外政策一向含有按我们的设想塑造世界的成份，无论是自由派民主党政府还是保守派共和党政府的对外政策都是如此。这种思想具有美国特征，只不过最近通过保守派的共和党政府得到表现而已。"

与奥巴马的观点截然不同，麦凯恩认为以美国为首的驻伊拉克联盟军队正在获得成功。

麦凯恩在《外交事务》发表的文章中写道："失败的后果不堪设想。伊拉克战争不能仅凭愿望得到解决。如果认为失败的后果仅限于一届政府或一个政党，那将是历史性的误判。这是一场美国的战争，其结果将在未来的岁月中牵涉到每一个美国公民。"

麦凯恩反对在条件不成熟的情况下撤出伊拉克。他认为，这种战略将损害美国的能力，无法应对国家安全和地区利益今后面临的威胁。

自发表这篇文章以后，麦凯恩又表示，美国军队可以分阶段撤出，在下一届总统任期结束的2013年前撤出大部份美国作战部队。

在麦凯恩看来，制止"基地"组织在阿富汗的活动不仅关系到在阿富汗的成败，而且关系到在其邻国巴基斯坦的成败。麦凯恩认为，必须防止巴基斯坦变成"基地"组织又一个藏身之地。

他说，"这些组织依然可在那里藏身，巴基斯坦社会正在逐步'塔利班化'。" 要打击恐怖主义威胁就必须"提高巴基斯坦打击反叛分子安全庇护所的能力，使儿童能够上学而不进极端主义穆斯林学校，同时必须支持巴基斯坦的温和派"。

在伊朗问题上，麦凯恩主张采取一整套政治与军事的有力而目标集中的政策，以遏制伊朗的核野心和其对恐怖主义的支持。

麦凯恩说："如果联合国不愿采取行动，美国就必须领导一批志同道合的国家在联合国框架以外对伊朗实施有效的多边制裁，如限制其精炼汽油的出口。军事行动……必须是一个选项：德黑兰必须明白它不可能在同全世界的对抗中取胜。"

麦凯恩还认为美国需要一个新的国家安全架构以应对21世纪的挑战。他表示，他若当选总统将扩大美国陆军和海军陆战队的规模，从计划中的75万现役军人增加到90万。

此外，他还将扩大美国特种作战部队、民事部队、军事警察和军事情报部队。

根据他的国际观，他还要求扩大民事与军事学校的阿拉伯语、汉语、波斯语和普什图语等重要外语的训练。

麦凯恩还主张与俄罗斯达成新一轮的军控协议。他说："美俄两国拥有世界上绝大多数核武器，我们两国有特殊的责任减少核武器的数量。我认为我们应将两国的核部队减少到我们认为必要的最低水平。"

麦凯恩提出的对外政策方案还包括：

·        以中央情报局(The Central Intelligence Agency)的前身，第二次世界大战战略服务办公室(Office of Strategic Services)为模式建立新的情报机构，但需要更灵活，规模更小，能应对世界性危机。

·        扩大战后重建能力。

·        恢复美国新闻总署(The U.S. Information Agency)的建制，重振美国的公共外交。

·        创建民主国家联盟(League of Democracies)，与联合国共同采取行动，或当联合国未有作为时采取行动。

·        重振跨大西洋(trans-Atlantic) 合作关系，接纳巴西和印度为八国(The Group of Eight)集团成员，但不包括俄罗斯。

·        加强与亚洲盟国的合作，其中包括与一些东南亚(Southeast Asia)国家的防务合作。

·        强调美中关系有利于两国及亚太(Asia-Pacific)地区；在"中国向政治自由化推进"之前，美中关系应以共同利益而非共同价值观为基础。

·        在政治、经济及安全等领域与非洲国家友好交往。

·        改善与一些西半球(Western Hemisphere)国家的关系。

麦凯恩将在11月4日的大选中与民主党参议员巴拉克·奥巴马(Barack Obama)角逐白宫宝座。但两人均需在今夏举行的两党全国代表大会上获得提名，正式成为代表本党的总统候选人。

(完)