美国国防官员谈美中关系

2008.06.27

美国国务院国际信息局《美国参考》

Julie Hyman

华盛顿──美国国防高级官员表示，中国不断增长的军事开支仍使人产生疑问，但是，中国与美国在加强地区安全领域的共同利益可以保障双方进行合作和两国关系继续取得进展。

主管亚太安全事务的助理国防部长希恩(James Shinn)和参谋长联席会议战略规划和政策副主任布里德洛夫(Philip Breedlove)空军少将向国会众议院军事委员会(House Armed Services Committee)提出的证词中说："随着中国影响力的扩大，美中两国的国家利益自然而然地会有重合的领域。我们希望通过采取建设性接触的政策，使这些利益重合的领域变成与中方合作的机会，而不是变成冲突点。"

负责监督政府国防工作的众议院军事委员会于6月25日举行听证会，以确定美国与中国接触的程度以及作为回应，中国是否对其自身军事意图给予必要的公开。众议院军事委员会主席斯凯尔顿(Ike Skelton)在听证会开始时说："虽然取得了某些进展，但中国仍未能充分完全公开其防务开支、军事现代化努力及其战略意图。"斯凯尔顿说，他最近在访华期间所目睹的开放以及中国军事官员在向他介绍情况时表现出的开诚布公是令人鼓舞的，但这还不够。

希恩和布里德洛夫提交了五角大楼最新一期年度中国军事实力报告(China Military Power Report)。虽然美中两国关系中有一些积极的步骤，但人们对中国最近的某些举动仍然缺乏了解，特别是中国军事投资的理由及为何缺乏透明度。根据希恩援引的年度中国军事实力报告，中国武装部队今年的官方预算数字约为600亿美元。希恩说，"据我们的估计，实际预算也许多一倍，但我们无法确切知道。"中国的军事现代化涉及所有的军事领域，包括海陆空军，这个进程近50年前就开始了。希恩说："尤其重要的一点是，这其中既包括常规力量也包括核力量。"

但布里德洛夫在作证时表示，鉴于中国经济的迅速增长及其市场导向的经济，中国的军事现代化并不应令人意外。

中国最近同意开始向联合国提交年度军事支出报告。两位作证官员均表示，报告的深度将向国际社会说明中国对开放的未来意愿。他们表示，美国将继续与中国保持对话，鼓励缓解台湾海峡的紧张局势，维护和改善美中关系，并鼓励中国继续作为一个负责任的大国融入国际体系。

美中关系

希恩与布里德洛夫列举了最近的几项发展，显示美中两国关系所取得的进展，尤其是中国在协助取得北韩提交核项目申报清单方面所起的作用。在包括北韩、韩国、中国、日本、俄罗斯和美国的六方会谈全过程中，为解除核威胁并努力废除朝鲜半岛上的核武器，中国和美国进行了密切合作。中国主持了六方会谈，并且于6月26日首先在北京宣布北韩提交了核项目申报清单。

他们说，今年3月，在美国国防部长盖茨(Robert Gates)与中国国防部长曹刚川之间建立了直接通话的电话热线，以便改善两国之间的沟通、促进军事合作及避免可能发生的误会。

希恩与布里德洛夫在证词中说："我们两国军方对军方关系的一个重要内容涉及如何应对包括人道援助、灾害救助等在内的跨国家和非传统性的安全挑战。"美国在2008年年初中国遭遇冰雪风暴后提供了6000件御寒衣、1657条毛毯和87552 箱食品，价值82万美元。今年5月，在中国西南部遭受地震灾害后，美国为救灾捐赠50万美元。冬季的人道救援行动曾使中国的钱利华少将有感而发，认为移交救济物资促进了两国和两国军队之间的友谊。

据战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)和彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)的有关报告说，为解决双方共同关心的毒品、盗版、传染病、环境恶化和恐怖主义等问题，两国必须相互合作并建立稳定的关系。报告还说，目前的经济联系以及文化和教育交流标志着这种合作的起点。

其它进展还有：今年5月启动的一个美国-中国环保技能交流项目；美国、墨西哥和中国为减少毒品贩卖的夥伴计划；2008年奥运会的安全合作；今年6月签署的《能源与环境十年合作框架》(10-Year Energy and Environment Cooperation Framework)。

这次听证会的录音及证词的文字资料(英文)载于众议院军事委员会网站：http://armedservices.house.gov/hearing_information.shtml

战略与国际研究中心和彼得森国际经济研究所关于中国的报告(英文)刊登在：http://www.chinabalancesheet.org/

(完)